摘要：女性就业是实现男女平等的物质基础，也是妇女经济独立的先决条件。然而，加入WTO中国经济竞争环境、内容和形式等正在发生巨大变化，影响了就业需求和劳动力市场的供求关系，从而导致妇女就业形势严峻，突出表现在：绝大多数没有任何劳动技能或单一劳动技能的低层次女性劳动者，成为供过于求的劳动力市场首先被淘汰的群体；就业制度的市场化使性别歧视死灰复燃；中国妇女自身素质限制了女性在劳动力市场的竞争力；企业追逐利润最大化和工作的全面流动性使女性的传统家庭主妇角色和生育功能成为就业的不利因素等等。因而，我们必须采取积极有效的应对策略，其中确立和建立性别平等的劳动力市场政策和劳动力市场机制就成为解决女性就业问题的关键，竞争不同情弱者，就业不认性别；大力发展教育与就业技能培训事业，促进女性自身素质的提高是增强女性就业竞争力的基础；承认女性生育的社会价值，实施补偿政策是保护女性劳动权益的必要举措；完善社会保障制度是妇女就业的有力保障：根据女性的生育功能要求，实施阶段性就业和灵活就业等等。
　　关键词：WTO 就业形势 妇女就业 对策建议
　　19世纪社会主义思想家傅立叶曾说过："妇女解放的程度是衡量人类进步的尺度。"而妇女解放第一个条件就是参加社会劳动。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中也指出，经济独立是妇女在社会领域中取得地位和独立的先决条件。他说："妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的劳动中去。"妇女只有在公共劳动中才能确立自身的人格尊严和价值。今天，我们可以这样说，妇女就业的状况是衡量社会协调发展和全面进步的尺度。在经济全球化条件下，我们追求的发展是协调发展，我们追求的进步是社会的全面进步。而把大多数妇女排斥在就业大军之外的发展和进步，不能称之为协调发展和全面进步，正如有人把没有妇女参政的民主称为文明的赤字一样。然而，中国加入WTO给中国妇女就业提供的机遇是潜在，而面临着挑战却是现实而严峻的，妇女的社会地位正面临着严重的冲击，我们必须清醒体认加入WTO对中国妇女就业的影响，从而采取有效的应宝对策略。
　　一、加入WTO中国的就业形势和就业需求。
　　众所周知，我国通过加入WTO这种路径和模式走上了经济全球化的不归路。而伴随经济全球化的推进，全球统一大市场，统一竞争规则，使一国范围内的竞争越来越让位于全球性的竞争，国际竞争本土化，本土竞争国际化。故而，加入WTO我国经济竞争环境、内容和形式等正在发生巨大变化，从而导致就业需求和劳动力市场的重大变化。
　　一是就业形势严峻。加入WTO使中国市场将真正和世界市场接轨，意味着由国内的、局部的、不完整的竞争转向国际化的、全方位的竞争，由国内市场的国际化变为国际市场的国内化。WTO的基本原则之一是实行国民待遇原则和普惠国原则，这将使更多的外商投资企业长驱直入中国市场。加入W TO后，我国必须按承诺在三至五年过渡期后，全面开放市场。随着这个过程的完成，国际化的激烈竞争在国门内也将不可避免。尽管加入WTO能给我们带来许多新的就业岗位，但由于竞争的激烈化，我国的许多企业面临着生存危机，将产生更多的失业大军。据专家预测，加入WTO，对我国农业和国有企业冲击最大，我国现有国有企业半数以上要被淘汰，要有1000万的国有企业工人失业；农业在五年内也将分离除500--1000万的失业者，加上新增加的就业人数2000万，因而，我国在未来五年内的就业形势相当严峻。劳动力市场上的供大于求是近几年无法改变的实事。
　　二是对就业者的技能要求越来越高。加入WTO后，我们面对的国际市场其竞争对象也已发生重大变化，对外直接生产、资金流动、科学技术、发明专利、信息、知识、专业人才、就业岗位都成为各国，尤其是主要发达国家争夺的对象。而且提升产品的技术含量和附加值的高层次竞争将成为企业竞争力重要表现。入世后将会有更多具有国际一流水平的企业和产品进入中国市场，这就更使商品质量和档次，商品的技术含量和附加值，商品的个性化、人性化和创新的设计，与商品如影随行的优质服务和创造客户价值的价值链服务，日益成为能否取得消费者青睐的关键。企业是否具有国际竞争力、商品是否具有国际竞争力、服务水平是否具有国际竞争力，是在竞争中能否生存和发展的基础条件。尤为重要的是在全球化条件下竞争已由对货币资本投资的竞争转向对人力资本获取的竞争。可以这样说，谁拥有一流的人才，谁将在竞争中获胜，所以，国际化人力资本的市场竞争呈白热化趋势。今天，我国的经济建设需要大批懂技术、会管理的人才，市场经济优胜劣汰的法则，就是将不适应科技发展需要的行业、工种、人员淘汰出局。从而导致，国内劳动力市场高技术、高智力和有创造力的劳动者供不应求，而素质较低的简单劳动者却供过于求。随着我国经济发展和社会服务的自动化、信息化、智能化水平的不断提高。加速培养科技人才和有创造力的人才成为一项十分紧迫的战略任务。
　　三是工作的流动性越来越大。加入WTO后，我国迅速成长中的市场经济日益与世界市场紧密连系在一起，市场化、国际化的程度越来越高，在经济市场化、全球化、科技化条件下，导致社会内部的分工不断地发展变革，不断地把大量资本和大批工人从一个生产部门投到另一个生产部门，从而导致工作的全面流动性，工作的流动性加速。计划经济条件下的一厂终身己成为历史，这种工作的流动不仅局限于地区间、国内的，而是国际范围内的。我们知道，所谓经济全球化，就是指各国经济均被卷入世界经济体系之中，生产诸要素在世界范围内优化配置，经济活动的诸环节在世界范围内运作，各国经济相互依赖、密不可分，呈现出某种整体化一体化的趋势，它必然包含劳动力资源的全球性配置和竞争。因此中国也把吸引外资从单纯吸收货币资本转向吸引人力资本，从而引进先进的管理理念、管理技术和先进技术，作为我国加入W TO后应对国际化人力资本竞争的重大战略选择。今天还在母公司里工作，明天可能被派往国外某个分机构工作。
　　今天你所在工厂还在盈利，而由于市场经济激烈竞争，明天这个工厂可能倒闭，你不得不寻找另一份工作。同样，工作的全面流动性对就业者的工作技能要求越来越高和越来越全面，仅有单一的技能低层次的劳动者，必然是劳动力市场淘汰的对象。
　　四是思想理念成为就业者取胜的关键要素。加入WTO，我们面临的全面开放的国际竞争环境。在这种国际竞争环境中，现代高新技术的发展，全球市场经济体制的趋同，世界贸易组织统一的"游戏规则"，使技术转移周期越来越短，商品更新换代越来越快。与此同时，随着消费者消费水平的提高，其消费偏好也越来越个性化、多样化、多层次化。企业的生命周期越来越取决于市场需求的敏感度，取决于对市场需求有无快速响应能力。这种快速反映能力取决于企业的管理者和企业员工的素质和水平。同时，伴随着经济全球化推进，世界性经济结构正在进行，各国都把经济结构调整的范围扩大到整个世界，使企业之间的购并、重组、整合大都是在全球同一水平基础上进行。过去"大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米、虾米吃河泥"的竞争方式被"大鱼吃大鱼、活鱼吃活鱼"的"鲸吞"式竞争方式所替代。过去单个企业之间的竞争，变成了一个跨国集团与另一个跨国集团之间的竞争，一个供应链与另一个供应链之间的竞争，一个连锁流通组织与另一个连锁流通组织之间的竞争。在这种经济竞争环境下，竞争意识、开放心态、团队精神、创新品格等等都将成为就业者必备素质。作为劳动者，谁拥有这样的思想理念，谁将在竞争中取胜，反之，则被时代发展的大潮所抛弃。
　　二、加入WTO中国妇女就业面临着严峻挑战
　　由此，我们看到加入WTO中国妇女就业形势严峻。主要表现在以下主客观方面：
　　一是低层次劳动力市场供大于求。劳动力市场供求变化对妇女就业有很大影响。在一般情况下，劳动力短缺时，妇女就业相对容易，但一旦劳动力市场丰富，供过于求，妇女往往成为首先被淘汰的群体。中国是劳动力资源大国，但是廉价的劳动力资源大国，因劳动者的素质普遍比较低，具有中专以上文化程度的劳动力仅占劳动力总数的3.6%。随着中国经济市场化和国际化程度越来越高，科技含量越来越高，竞争越来越激烈，尤其加入WTO后。对高层次人才需求量剧增，特别是接受过良好的高等教育，懂得WTO规则，会英语，又有专业的复合型人才极为缺乏。以及随着我国的制造业（有人预测中国将成为世界制造业大国）高级技工也极度缺乏，上海就为培养和引进高级技工制定了相关政策。而今天没有技能的劳动者在劳动力市场中占相当大的比重，由于历史的和传统性别歧视的原因，女性受教育程度低，导致绝大多数女性是没有任何劳动技能或单一劳动技能的低层次劳动力。故而，在中国目前低层次劳动力市场供大于求的情况下，女性就成为失业大军的主体，占失业总数的60%以上，有的省份甚至接近70%。
　　二是就业制度的市场化使性别歧视死灰复燃。中国有着几千年封建的男尊女卑的文化沉积物，仍然潜移默化的影响现时代的人们。建国后，在政府的强力干预下，以及计划经济体制对劳动力强控制，导致女性就业率高，几乎高达45%。伴随着中国经济转轨，特别是加入WTO，就业制度的完全市场化，企业事业单位和政府机关用人有了更大的自主性，在同等条件下，用男不用女就成为劳动力市场的普遍选择。据国家统计，在下岗人员中，女性的比例高于男性近20个百分点。女大学生在就业过程中也遇到了显化的性别歧视。女大学生不但是女性群体中的佼佼者，也是中国整体就业大军中的佼佼者，但无论经济实体，还是在事业单位和国家机关都纷纷向女大学生亮出了黄牌，甚至有的招聘单位明确打出限招或不招女生，近几年女大学生就业难己成为普遍关注的社会问题。与此相适应，另一种现象己引起人们的关注，这就是就业中的女性群体提前于男性退休，一般提前5年，有些行业和部门提前10年，退休年龄的不平等，使我们看到，不但性别，而且年龄也成为男女平等竞争的阻碍。特别是女教授女专家提前退休直接影响女性整体利益。我们花很大的努力培养的女大学生、硕士生、博士生，退休时间比相同情况的男性早于5年，即浪费人力资源，也不利于女性整体发展。
　　三是中国妇女自身文化素质和思想观念限制。加入WTO中国经济发展的市场化、全球化、知识化程度越来越高，对妇女就业者的文化素质和思想观念要求也越来越高，要求妇女就业者具有较高文化素养和科技知识，具有与市场化和全球化相应的竞争意识，风险意识，创新意识，开放的心态，独立的人格，成就感。而且，在劳动日趋智力化的今天，女性在生理、体力上的弱势己变得不太重要了。但是在这种就业竞争和挑战面前，许多女性不适应。比如，由于受旧传统和旧观念的影响，不少女性在市场竞争面前缺乏信心，尤其缺乏为人先、为人首的勇气，女不如男的意识常常控制着她们，竞争意识、风险意识和成就感缺乏，而自卑与依赖心理在相当一部分女性中占主导地位。据有关调查表明，中国妇女在择业时，选择好的工作环境的有88.8%，只有43.8%的妇女选择风险大、有竞争力的工作。是事业成功还是建立一个温暖的小家庭的选择中，建立温暖的小家庭仍然是大多数女性尤其是受教育程度偏低女性的首选。面对加入WTO后严峻就业形势，仍有一些文化素质偏低的女职工还在"等、靠、要"，即："等"国家的优惠政策，"靠"组织的帮助照顾，"要"理想的工作岗位。
　　目前中国女性整体文化素质也是制约女性就业的一个重要因素。由于受男尊女卑传统观念影响，一般家庭对女性教育的期望值偏低，投入的资源偏少。据统计，2000年普通高校的女生人数只占在校学生总数的40.98%。据第四次人口普查，我国只有1.4%的人口具有大学文化程度，而成人文盲率高达15.9%，其中多数是妇女，大学以上文化程度的女性不到1%，41.6%的妇女文化程度为初中。女性整体文化素质偏低影响了女性在对高层次人才迫切需求的劳动力市场中的竞争力。
　　四是市场竞争中女性性别限制。加入WTO，面对着市场的激烈竞争，企业必须按经济规律运行，追求低成本高收益，追求利润最大化。而从利益化的角度看劳动力的使用成本，女性明显高于男性。这主要缘于女性要承担生育功能，使企业在女性怀孕、产期、哺乳期，要么解雇女工，要么在保留女工岗位的前提下。需有新工人代替工作一段时期，这都加大了企业的用工成本。而我国中央政府为保证妇女的生育健康和经济生活，于1988年颁布《女职工劳动保护规定》，其中明确界定，不得在女职工怀孕、产期、哺乳期降低工资，或解除劳动合同。因而，追求利益最大化的企业自然更愿选择男性职工。
　　现代化市场竞争导致工作的全面流动性，出于中国家庭劳动社会化程度低，传统和惯性作用下，家庭劳动更多还是由女性承担，加之女性的生育功能，某种程度上限制了女性就业和职业选择。这种家庭和生育角色使女性不适应流动性的工作，在家庭和工作两难取舍面前，女性面临痛苦的选择，而结果往往是传统胜出。今天许多女性选择晚婚、晚育，甚至不育独身，都有这方面深刻影响。
　　三、加入WTO妇女就业的对策
　　但是，参加社会劳动是实现男女平等的物质基础，也是妇女经济独立的先决条件。对妇女来说，参加社会生产劳动，不仅是个人谋生的手段，生活的主要经济来源，更重要的是男女平等的经济支柱。尤其在经济发展的市场化国际化的今天，社会的流动性和思想观念的变化，导致家庭的稳固性降低，女性经济上的独立显得尤为重要。如何应对加入WTO对女性就业的影响，笔者认为应着重以下几点对策：
　　一是确立和建立性别平等的劳动力市场政策和劳动力市场机制。这是解决女性就业问题的关键。竞争不同情弱者，就业不认性别。妇女享有与男子平等的就业权利，是妇女享有与男子平等权利的一个主要方面，包括妇女同男子一样享有相同的就业机会的权利，享有相同的自主选择职业的权利。因此，在就业领域中要消除性别歧视，贯彻平等竞争原则，应以社会性别平等的标准而不是以男性的标准去规范不同性别的就业竞争，不得以性别、年龄、婚姻、生育状况等特征为理由制定录用、晋升标准。各级政府决策部门在制定就业政策和决策时要强调和体现性别平等，政府部门、妇联组织、社会团体要加强宣传，在全社会倡导男女平等的观念。要制定具体的、可操作的保护妇女就业权益的法律，从法律角度确保男女平等的劳动权。从制度上和政策上保证凡是适合妇女从事劳动的岗位或工种，用人单位不得以性别为由拒绝录用；凡是适合妇女从事劳动的岗位或工种，用人单位在招收职工时，不得提高对妇女的录用标准；用人单位不得在女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同。性别平等的劳动力政策和劳动力市场机制，能更大地激发人们的潜能，必然促进社会整体素质的提高，尤其女性在公平竞争中锻炼成长。体认自身的价值，增长自身的才能，展示自身的才华。
　　二是大力发展教育与就业技能培训事业，促进女性群体发展能力和素质的提高与完善。这是增强女性就业竞争力的基础。女性素质是多方面的，即包括文化科技素质，也有思想理念素质，更有心理素质等等。通过教育和培训提高广大城市妇女的科学文化水平和职业技能，增强她们的就业能力和适应职业变化的能力。更要通过各种形式的教育和培训，培养和锻造女性健康的竞争意识、独立品格、创新精神，平等理念等等，让她们在不带任何性别歧视的公平竞争中充分发挥潜能，实现自身的价值。可以说，妇女自身素质的提高和对自身地位、价值的认识，是影响妇女社会作用发挥的关键。只有妇女地位自我认知的自觉性高，重视自己的价值。，强烈追求与人平等。这样妇女才会积极主动实现自我，从而促进社会地位的提高和改善。
　　三是承认女性生育的社会价值，实施补偿制度。这是保障女性劳动权益必要举措。人类社会自身的再生产是社会再生产的重要组成部分，是人类文明得以延续和创新的必要基础。在强调以人为本，追求社会协调发展的今天，必须充分重视人的自身再生产的价值，从某种意义上说只有高素质的人的自身再生产，才能推动社会生生不息向前发展和进步。因而，承担人类自身再生产职能的女性，其生育价值理应得到社会的承认，其在生育期付出的劳动理应得到社会的补偿。国家和政府应制定这方面的相关政策和法规，从而从国家政策和法律角度确保女性的生育社会价值得到确认和补偿。
　　四是完善社会保障制度是妇女就业的保障。建立完善的无性别歧视的社会保障制度，是保证女性就业制度性保证。这就要改变目前社会保障职能过多由企业承担的现象。使不同所有制单位的就业者均能参加和享受社会保障，消除事实上的不平等，从而促进劳动力合理流动逐步提高社会保障的统筹程度和覆盖面。同时要建立和实施职工失业保险、养老补贴、医疗补助等社会保障制度，特别是要强化对"三资"、乡镇、私营企业的女工劳动保护。
　　还有要充分发挥妇女群团组织在创造妇女就业条件、劳动权益保障等方面的作用；要积极推进社区服务体系的建设，推动家务劳动社会化的进程：加强妇女就业指导，拓展女性就业的空间：根据女性的生育社会再生产的功能要求，实施阶段性就业和灵活就业等等。