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领导访谈

加快旅游经济强省建设,不断满足人民对美好生活的需要

访辽宁省旅游发展委员会主任 石坚 文章来源: 作者:  发布时间:2018-02-20


        记者:深入贯彻落实党的十九大精神,对我省加快旅游经济强省建设有何重要意义?
  石坚:中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次盛会。习近平同志代表党中央所作的报告,是我们党团结带领全国人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。提出了新时代中国特色社会主义的新理论、新思想、新征程、新纲领和基本方略,绘就了新时代建设中国特色社会主义的路线图,指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。
  深入学习贯彻党的十九大精神,对于进一步推动辽宁振兴发展,加快旅游经济强省建设具有重要意义。全省旅游业要把深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断与旅游业发展的新理念结合起来;把深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点与不平衡不充分的旅游发展问题结合起来;把深刻学习领会新时代奋斗目标与建设旅游经济强省目标结合起来;把深刻学习领会加快生态文明体制改革,建设美丽中国与旅游产业发展方向结合起来,紧紧围绕“四个着力”“三个推进”要求,理清发展思路,明确发展方向,主动对接三大区域发展战略,推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省建设发展,满足人民对美好生活旅游消费需要,坚持创新驱动、树立大旅游、大产业观念,加快推进旅游业供给侧结构性改革,为辽宁振兴发展做出积极贡献。
  记者:新时代,如何开创辽宁旅游新局面?
  石坚:坚持以党的十九大精神为指引,以新时代中国特色社会主义思想为动力,紧紧抓住旅游产业的新机遇和新使命,明确新任务,不断开创新时代辽宁旅游新局面,推动旅游产业持续健康发展。
  一是紧紧抓住新时代的奋斗目标赋予旅游业发展的战略机遇,加快推进我省旅游产业体质升级快速发展。围绕建成小康社会和建成中国特色社会主义现代化强国目标,突出建设美丽中国主题,依托独具特色的自然、人文资源和独特的气候优势,大力发展旅游产业,实现旅游发展“三步走”的战略。到2020年全面建成小康社会时,旅游总收入突破7000亿元,把我省旅游业建设成市场活力充沛,产品供给丰富,满足人民群众多样化需求的旅游经济大省,旅游产业在全省GDP贡献率和服务业占有率进一步提升,旅游经济结构、产业结构、产品结构、市场结构、投资结构进一步优化,旅游市场秩序明显好转,旅游安全得到进一步保障,旅游产业转型升级和供给侧结构性改革取得突破进展,旅游产业在辽宁振兴发展中的地位作用进一步增强,成为稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的重要力量;到2035年基本建成现代化时,把我省旅游业建设成旅游强省,建成世界知名的生态休闲旅游目的地;到本世纪中叶实现现代化强国时,我省旅游业总体发展达到发达国家水平。
  二是紧紧抓住新时代社会主要矛盾的转化赋予旅游业发展的市场机遇,满足人民对美好生活的旅游消费需要。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国进入大众旅游时代,旅游已从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费,成为人民群众美好生活的重要内容。目前,我国公众假日、休息日(不含带薪休假)等休息时间共115天,已达到中等发达国家水平。但目前我国每年人均出游次数只有发达国家的七分之一左右,市场发展空间巨大。全省旅游系统要抓住这样的市场机遇,加快我省旅游产业的发展,自觉担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”的历史使命。
    三是紧紧抓住国家鼓励和支持旅游业发展的政策机遇,推进旅游产业的快速发展。十九大报告指出“完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。”旅游业以其产业链条长、带动就业多、综合效益好的综合产业,对带动现代服务业发展、促进实体经济发展具有突出引领作用。充分发挥旅游产业对于我省稳定经济增长、调整产业结构、扩大消费需求,提高民生水平的积极作用。要以完善促进消费的体制机制为契机,推动全省旅游系统用好涉及财政、金融、土地以及旅游项目建设、人才培养等诸多方面优惠政策,引导各级政府和相关部门增加投入,加大旅游公共服务设施的财政投入。要抓紧制定配套设施,放大政策效应,整合各部门与旅游相关专项资金,优先支持旅游产业发展。
  记者:当前辽宁以供给侧改革为主线,我省辽宁旅游业供给侧结构性改革的着力点是什么?
  石坚:为加快旅游经济强省建设,扎实推进旅游业供给侧结构性改革,全面推动旅游产业提质升级。一是深化改革,创新旅游体制机制。深入推进体制机制改革创新,激发内生动力。坚持“市场主导”理念,深入推进旅游管理体制机制改革创新。继续推进国有旅游景区改革,盘活存量资源、激发活力,提升市场化运营水平。引导各类社会资本参与混合所有制改造,打造旅游领军企业。
  二是统筹规划,优化旅游产业发展布局。主动与我省“沿海经济带”、“沈阳经济区”和“突破辽西北”三大区域发展战略相衔接,按照“一圈二带一区”的全省旅游四大板块布局,即着力打造以沈阳为核心,鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭为支撑的都市旅游圈,努力建设成东北亚地区最有影响力的都市购物休闲旅游区;着力打造以大连为龙头的沿海旅游产业带,强化对丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛的牵动作用,形成海陆旅游联动特色鲜明的旅游发展新格局;重点整合沈阳、抚顺、锦州、阜新、朝阳和葫芦岛六市的古生物文化、前清文化、红色文化、宗教文化、民俗文化,打造辽沈文化旅游带;依托丹东鸭绿江精品旅游带、抚顺生态娱乐旅游区、本溪山水旅游精品区,开发“沿山、沿江、沿海、沿边”等特色旅游休闲度假产品,打造辽东生态旅游度假区等,要按照全省一盘棋思想,统筹规划有序开发建设。
  三是落实乡村振兴战略,实施“旅游兴乡工程”。积极开展品牌创建兴乡工程,典型带领兴乡工程,提质升级兴乡工程。大力推进百千万工程,开展后备箱示范基地建设、百村创建A级景区行动计划,推出高度市场化的乡村旅游品牌线路和品牌系列活动,带热我省乡村旅游市场。树立景区旅游兴乡、公司旅游兴乡、能人旅游兴乡、项目旅游兴乡十佳典型。通过乡村振兴战略,实现乡村旅游的提质升级。
  四是积极推动全域旅游建设。围绕打造“美丽中国”这个总体目标,按照省委、省政府关于旅游产业发展的决策部署,以“厕所革命”为抓手,进一步完善旅游服务设施,改善旅游服务环境,提高接待服务水平。指导创建单位在全域范围内统筹要素资源、优化空间布局,扎实推进旅游与相关产业融合发展,到2020年力争全域旅游示范区达到10个。
  为加快旅游经济强省建设,还需要创新旅游市场营销方式,积极引客入辽。创新营销模式,组建推广联盟,开展三大区域联合营销。继续深耕大东北、京津冀、长三角和珠三角等主要客源市场,集中财力开展营销活动,扩大品牌影响。围绕辽宁四季旅游主题持续提升和扩大全省四季旅游营销品牌影响力。联合主流媒体、对接各级官网、利用国家局网站、吸引旅游达人。加强旅游市场监管,确保辽宁旅游健康发展。积极构建旅游市场综合监管长效机制,联合相关部门共同开展旅游市场执法检查,依法依规严厉打击旅游市场违法违规行为,确保市场规范,优质诚信。加强旅游行业标准化工作,不断提高全省旅游行业管理和服务水平。加强旅游执法队伍建设,不断提高全省旅游市场监管和执法能力。

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