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领导访谈

加快推进东北区域金融中心建设

访沈阳市副市长 陈 弘 文章来源: 作者:  发布时间:2018-01-24


记者:沈阳金融商贸开发区作为东北区域金融中心核心功能区在推进辽宁新一轮振兴中的作用?
  陈弘:金融兴则经济兴,东北要振兴、金融需先行。沈阳金融商贸开发区(以下简称开发区)作为国内除上海陆家嘴外唯一以金融商贸为属性的省级开发区,作为国家优化金融生态改革试验示范区,作为东北区域金融中心核心功能区,作为辽宁自由贸易试验区沈阳片区协同发展区,作为沈阳全面创新改革试验区金融创新任务承载区,在加速金融机构聚集、完善要素市场建设、做优金融生态环境、促进金融产业创新发展等方面发挥了重要的引领和支撑作用。
  记者:沈阳金融商贸开发区发展现状?
  陈弘:沈阳金融商贸开发区成立于1991年,位于沈阳市的最核心地段,经过两次扩区,面积由最初的1.12平方公里扩展至2.97平方公里,再扩展至现在的5.9平方公里,现东至小北关街、广宜街、奉天街、五爱街,南至文艺路,西至三经街、青年北大街(原北京街),北至长大铁路。
  经过27年的发展建设,开发区在金融产业聚集、金融功能完善、改革创新试验、生态环境优化等方面都取得了积极成效。主要体现在三个方面:
  1.金融产业聚集优势明显。截至2017年底,开发区已完成商务楼宇建设面积1160万平方米,每平方公里投资强度达150亿元。聚集沈阳市级以上金融机构487家,占全市的55%;金融要素市场9家,占全市的81.8%;金融从业人员达5.7万人,占全市的49.5%。辽宁省银监局、省保监局均坐落在开发区,中国人民银行沈阳分行、辽宁证监局也即将入驻开发区。包括普华永道、德勤、毕马威、安永等世界四大会计师事务在内的中介服务机构470余家。开发区人民币存、贷款余额分别占全市的36.5%和50.9%;2017年金融业增加值完成102亿元,占全市的45.2%。开发区单位面积金融企业聚集度和经济贡献率均居东北首位。
  2.金融改革创新步伐加快。开发区已经被纳入《全国开发区审核公告目录》修订方案,被商务部列入晋升国家级开发区培育期。国家优化金融生态改革试验和沈阳全面创新改革金融改革创新成效明显,在11个方面填补了省市金融项目空白。自主开展跨境融资宏观审慎管理试点,完成12.8亿元人民币跨境融资业务,为企业拓宽了境外低成本融资通道,实现了东北地区境内企业境外贷款零的突破。通过资金引导等方式,组织实施资本运营,吸引辽宁股权交易中心等5个项目参与金融中心建设。全国首家外资小贷公司亚联财小贷、东北首家商业保理公司亨汇商业保理、全省首家法人民营银行辽宁振兴银行、全市首家票据交易中心沈阳票据资产交易中心等项目落户,为进一步完善东北区域金融中心功能奠定了坚实基础。
  3.金融生态环境日益优化。持续改造升级金融中心配套服务设施。成立了中兴通讯(沈阳)金融研究院,金融云服务系统产业化进程不断加快、银行核心业务系统首个测试版本开发完毕。积极对标北京金融街,引进“5C服务模式”(即五个服务中心:物业服务中心、生活服务中心、商务服务中心、项目服务中心、人才服务中心),创业黑马(北京)科技股份有限公司入驻开发区。加快推动特色楼宇建设,基金大厦项目进展顺利,协议进驻基金及管理机构30家,协议规模突破300亿元。制定金融人才引进政策,完善私募股权投资基金等产业扶持政策,促进金融人才和金融产业向开发区集聚。强化金融风险防控与监管,金融风险防控平台启动运行。开发区高质量承办了多届中国金融论坛东北分论坛,东北区域金融中心的影响力和知名度不断提升。
  记者:沈阳金融商贸开发区面临的发展形势?
  陈弘:金融作为现代经济的核心要素,已经越来越受到各级政府的关注与重视。特别是近年来,我国出现了非常明显的资金“脱实向虚”的状况,大量的资金在金融体系内循环而不进入实体领域,在市场利率整体下行的过程中,还要求维持较高的收益率,客观上使得金融机构只能不断地提高杠杆,金融业规模整体不断扩张,金融风险也在不断累积。2017年7月14日至15日,习近平总书记在第五次全国金融工作会议上发表重要讲话,围绕“金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三个方面做出了安排部署。2017年12月18日至20日中央经济工作会议提出的三大攻坚战中,第一大攻坚战就是防范化解重大风险,主要指的就是金融风险。基于此,在加快建设东北区域金融中心过程中,我们绝对不能忽视重大金融风险的监管与防控,要进一步加强金融安全和征信体系建设。
  同时,面对复杂的外部发展环境和客观因素影响,距离真正意义上的东北区域金融中心核心功能区还存在一定距离,还有很多需要突破的瓶颈制约和提升空间。比如:金融改革创新还需进一步加快,一些行之有效的先行先试政策还不够多,对金融机构和要素市场的吸引力还不够大;开发区晋升国家级开发区工作还需进一步提速,在省市级层面助推开发区晋级的力度还需进一步加大;开发区管理体制机制弊端依然存在,岗位编制和人事制度改革还需实质性推进;开发区动静态交通等市政基础设施还需完善提升,金融生态环境还需进一步优化升级等等。
  记者:沈阳金融商贸开发区主攻方向?
  陈弘:基于当前外部发展环境和基础条件,我们要全面学习并贯彻落实党的十九大精神和第五次全国金融工作会议精神,尽最大努力加快东北区域金融中心建设,确保东北区域金融中心核心功能区地位更加稳固。要围绕产融结合发展思路,抓实国家优化金融生态改革试验和沈阳全面创新改革试验金融改革创新任务,开展多领域金融创新试点,培育多层次资本市场,强化金融风险防控监管;力争到2022年,金融机构总数突破1100家,金融业增加值实现270亿元,年均增长8.5%左右;金融业增加值在沈阳市的占比达40%以上;逐步建成金融创新活跃、金融生态良好、金融服务高效、金融市场发达、金融机构集中、金融资本聚合、金融人才集聚、产业金融特色突出的东北区域金融中心核心区。重点做好以下五方面工作:
  1.强化金融风险防控,力争在金融信用体系建设上取得新突破。尝试依托美亚柏科的电子数据取证和网络安全监管等功能优势,加快建设沈阳金融网,打好防范化解金融风险攻坚战。选派优秀网监技术人员和经侦力量充实到开发区金融监管队伍中,不断提升金融风险人防、物防、技防能力和水平。将防范化解金融风险关口前移,实行负面清单管理,严把金融及金融类机构登记注册关口。推进金融信用体系建设,扩展金融风险防控监管覆盖领域,增强金融中心风险防控能力。
  2.强化金融改革创新,力争在开展试点试验上取得新突破。加快国家优化金融生态改革试验和沈阳全面创新改革试验金融改革创新。积极跟进开发区纳入《全国开发区审核公告目录》工作,尽快打通晋升国家级通道。加速金融云服务系统产业化进程,推动银行核心业务系统尽快实现商用。推动科技产业与金融业融合发展,探索科技创新中心建设,重点发展3D打印、文化创意等产业,做强楼宇经济。挖掘自贸区协同发展区的复合功能,拓宽金融创新领域,深入开展跨境融资服务。
  3.强化金融业态聚集,力争在打造金融高地上取得新突破。完善金融招商政策体系,丰富产业扶持类型,拉长金融服务产业链条。设立创业投资引导基金,引入一批创业投资企业,支持新兴产业和高新技术产业发展。推进区域金融要素市场建设,深度对标北京金融街,加速辽宁股权交易中心、辽宁金融资产交易中心和沈阳联合产权交易所与北京对应要素市场合作。重点引进金融法人总部企业和新型金融产业,着力引进保险经纪、保险代理等服务类机构和信用评级、金融资讯等中介服务机构,进一步丰富东北区域金融中心功能业态。
  4.强化金融生态优化,力争在提升开发区影响力上取得新突破。做强基金大厦,加大招商引资力度,简化进驻流程,吸引企业集聚;发挥基金港、孵化加速器和公共服务平台“一站式”服务功能,逐步打造沈阳资金洼地。加速人力资源产业园建设,打造人才创新创业高地。探索开发区城市管理新机制,以推进智慧停车为突破,建立科学静态交通供给体系,逐步完善智慧交通系统。按照亮化美化智能化标准,建设一流的金融中心硬件设施环境。
  5.强化金融服务职能,力争在服务实体经济上取得新突破。加强与“一行三局”沟通联系,不断提升金融管控能力和水平,促进形成金融和实体经济、金融和房地产,以及金融体系内部的良性循环。发挥辽宁振兴银行职能优势,为创新创业企业和高新技术产业提供科学高效的金融服务,带动中小企业创新发展,支持民营经济繁荣壮大。深度开展跨境融资宏观审慎管理试点,进一步拓展跨境融资业务能力和范畴,为中小企业和市场主体拓宽境外低成本融资通道,进而助推实体经济发展。



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