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关于促进朝阳设施农业提质增效的对策建议
李宝玲

近年来,朝阳市以加快打造北方最大的优质设施农产品生产基地和集散地为目标,设施农业得到快速发展。设施农业面积稳步增加,截止目前,全市设施农业从2010年的80万亩发展到总面积为185万亩,分别占全国设施农业总面积5685万亩的3.25%,占全省设施农业总面积1100万亩的16.81%,设施农业面积占全省第二位,仅次于沈阳;经济效益显著,市场不断壮大。然而发展中仍存在一些突出的问题制约设施农业实现扩量提质增效的目标,主要表现为“一小一弱三低”。
一、制约设施农业提质增效的突出问题
1.市场规模小。全市设施农产品都为产地交易市场,布局分散,规模较小。全市缺少农产品专业大型的物流园,各个市场经营方式分散单一,与外界市场对接层次低,产前、产中、产后服务不及时,产品质量低,市场空间狭小,市场竞争力不强,难以形成区域优势和规模型市场效益。
2.品牌意识弱。部分农产品企业和农业经济合作组织创建品牌过分依赖政府,缺乏主动性,虽然已经注册和拥有了一些品牌,但这些品牌的规模还很小,影响力也不够,同质化大众化现象居多,产品不特,精品不多,有机菜品高端菜品少,缺乏优质优价。销售过程中农产品为朝阳市的但是商标和品牌却为外地,多为别人代工。
3.总体科技水平低。我市的设施农业总体上科技水平需要提升,种植技术仍以传统栽培技术为主,缺乏基于品种特性及朝阳土壤特点、设施环境的科学量化的管理指标。设施农业机械的配套水平不高,现有的产品机型不多,缺乏专用的小型化作业机具。配套设施不完备,存在着适应性差、生产效率低、作业质量差等缺点。生产过程中的土壤耕作、播种、微量灌溉、施肥、环境监控等绝大部分作业均为人工进行,工作环境差,生产效率低,而且作业质量差,劳动强度大,一定程度上影响了农民从事设施农业的积极性。
4.抗风险能力低。由于受市场信息滞后的影响,会出现农民种植品种和数量上的盲目性,结果导致增产不增收的现象时有发生;同时由于生产技术不完备、育苗技术不科学,有时会造成减产或者绝收,影响农民的收益。全市以人工、生产资料投入多而附加值低的蔬菜生产占主要比例,而人工投入少、科技含量高、附加值高的菌类、棚果生产占比较低。
5.产业化程度低。全市设施农业从根本上并没有形成完整的产业链条,技术和经营都只停留在种植或者生产环节,产前需要的生产物资、产后进行的包装、储运物资,朝阳本地都没有生产,都要从山东等地购进,大大丧失了这块市场。全市设施农业发展中龙头企业较少,产品主要以鲜品形式在市县农贸市场及乡镇集市进行销售,产业链条不完整,未形成完整的市场体系。
二、实现全市设施农业提质增效的建议
朝阳自然气候特点是降雨量偏少,十年九旱,特别是近几年地下水位严重下降,而节水高产的设施农业相对于传统农业更能保障农民收入,提高农业效益,稳定农村经济。因此,在应对当前经济新常态挑战下,推动朝阳经济结构转型升级,应积极科学合理地加强设施农业生产,着力从以下几个主要方面进一步推动全市设施农业发展。
1.编制设施农业发展规划,引导农民调整结构。建议制定设施农业“四大经济板块”发展规划:即以朝阳县和双塔区水蜜桃、油桃、樱桃、葡萄、石榴等水果为主体的棚果经济板块,以北票、凌源、喀左生态有机优质果蔬、错时上市果蔬为主体的设施农业经济板块,以龙城、凌源、喀左等草腐菌生产食用菌种植为主体的特色农业经济板块,以两区、近郊休闲观光、采摘体验为主体的生态旅游经济板块,形成朝阳市的现代设施农业特色。
积极引导农民做到“四个结合”:一是“时”“空”相结合,注意优化棚菜茬口,按照“常规瓜菜反季节,特种瓜菜赶季节”和“避旺、补缺、抓节日”的原则,调整优化种植结构,打好时间差、季节差和空间差,继续大规模发展越夏黄瓜、番茄和茄子生产,引导农民提前定植,与全国上市高峰期错开,提前上市要效益;二是传统与现代结合,在继续发展现代设施农业的同时,注重稳定传统种植品种的面积、产量,实现增产;三是企社结合,将每个产业都依托于一个重点龙头企业,实现加工增值,同时带动农民专业合作社快速发展,提升农业效益。
2.扶持龙头企业,培育朝阳设施农业品牌。扶持企业“创牌”。积极借鉴先进地区的做法,充分发挥现有龙头企业作用,实施标准化和安全生产,不断开发自己的品牌,真正做到有品牌、有商标,实现树形象、创名牌,引导消费。鼓励企业“闯牌”。“凌馨”、“喀绿”、“庄头营”等品牌在全国、全省都具有一定的影响,对此我们要深入挖掘品牌价值,围绕高效农业开发此类品牌的外沿产品,加快绿色食品认证认定,提升设施农产品质量和安全水平,以特色、质量占领市场制高点。三是推动企业“借牌”。积极与寿光、青州等地市开展农产品产销对接、市场开拓活动,借助该地已形成的具有良好口碑的牌子,大量销售我市的农产品;鼓励企业投资设施农业,建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系,扩张设施农业规模,实现规模化生产和集约化经营。
3.依托产地优势,完善市场体系建设。一要以现有蕃茄、黄瓜、豆角等产地市场为基础,下大力气推动辐射面广、带动力强的区域性农产品市场建设,布局建设一批区域性特色突出的规模化、标准化农产品批发市场,形成区域性市场对设施农业发展的带动力。二要积极应用互联网等现代便捷手段,加快发展设施农业网上市场,畅通流通信息,提高流通效率,有效拓展国内外市场。加强信息网络建设,搞好市场信息服务,组织专门人员长年在周边城市和地区进行信息采集、分析和研究,提高对市场信息的快速反应能力。三要着力支持农产品流通企业、专业流通合作社、流通协会、流通大户、农民经纪人做大做强,高度重视中介组织和经纪人队伍建设,真正实现生产环节和市场的对接和连通。四要鼓励农民参与国内外农产品经销、展销活动、供需见面、产品洽谈等,进一步加大宣传推介朝阳生态绿色农产品的力度。五要积极建设现代大型物流园区,尽早实现物流园与产地批发市场的合作,形成集农产品和蔬菜集散、交易、物流、加工、信息平台、展览、旅游为一体的综合性物流园区,实现朝阳设施农产品的产业集聚和价值创新。
4.延长产业链条,形成多点支撑发展。设施农业的发展要实现由第一产业向第二产业、第三产业的延伸、整合和渗透,实现 “接二连三”,视角瞄准产前、产中产后的每个环节,延伸产业链条。一是发展农资生产加工业,依托朝阳老工业基地的基础,大力发展设施农业需要的薄膜、农用机械及其零配件、相关农用物资的生产和加工,积极研制、培育种子和种苗,引进肥料生产厂家满足本地现有市场需求。二是大力发展农业服务业,朝阳当前设施农业市场服务体系和物流配送等缺失,应进一步完善农业技术服务、信息服务、检验检疫服务、管理咨询服务等,重点发展市场服务业体系,使朝阳成为全省设施农业服务的高地。三是发展农产品加工业,依托朝阳的设施农产品绿色无公害的特点,结合当前人们对健康养生的需求,研制深加工产品,大力引进深加工企业,提高产品附加值。四是发展都市型、休闲观光型设施农业,结合设施农业的生产特点,重点发展花卉、棚果、水果型蔬菜的观赏、采摘和体验,抓住假日经济时机,打造设施农业大型示范园区,充分与生态旅游相结合,提升设施农业附加值。五是发展涉农物流商贸业,延长农业产业链,开发销售、包装、储运、冷链于一体的物流产业,实现“以技精农、以商强农、以游延农”的目标。
5.支持科技创新,促进提质增效。一是加强技术创新。要进一步加强科技人员配备,充实设施农业技术力量,要稳定基层农业技术人员队伍,对基层农业技术人员在工资福利待遇,技术职称评定等方面给予一定的照顾,积极引导基层科技人员深入生产一线开展技术指导服务工作;加强农业技术人员的新知识、新技术的培训和设施农业生产者、管理者的技术管理知识的培训工作,提升设施农业科技水平;要加大新技术、新机具推广力度,提高劳动生产率。二是加强经营创新。高度重视中介组织和经纪人队伍建设,真正实现生产环节和市场的对接及连通。加强信息网络建设,搞好市场信息服务,积极研究供求关系和消费路径,为农超对接提供相关服务。三是加强管理创新。重点开展农药、化肥、添加剂、有毒有害物质和药物残留监测,要做好农产品质量安全检测监督工作,保障食品安全。在设施农业要求增产增效的同时,加强药品使用、农产品安全的检验检测,更加注重品质的提升。重视行业协会建设,提升行业自我管理、自我保护、自我完善、自我发展的能力和水平。